一、總體思路

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年的建筑節(jié)能與科技及標(biāo)準(zhǔn)化工作將全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議以及我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，以提高建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、逐步強(qiáng)制推廣綠色建筑和可再生能源、大力推廣綠色建材和實(shí)施既有建筑節(jié)能改造為工作主線，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，在建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑、智慧城市建設(shè)、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域組織自主研發(fā)、引進(jìn)吸收和轉(zhuǎn)化推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，建立較為完善的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，更好地發(fā)揮建設(shè)科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，更好地發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的促進(jìn)作用，引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力支撐。

二、具體目標(biāo)

――建筑節(jié)能與綠色建筑工作通過(guò)試點(diǎn)示范、整體升級(jí)和全面貫標(biāo)，形成梯次漸進(jìn)的推進(jìn)格局，促進(jìn)全省工作邁上新的臺(tái)階。2016年，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率設(shè)計(jì)和施工均達(dá)到100%，并逐步向65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡，為明年全面實(shí)施做好準(zhǔn)備。提高新建建筑中綠色建筑所占的比例，全省所有新建政府投資的公共建筑、2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑、保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到10%以上，長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地級(jí)市和試點(diǎn)縣市、省直管縣（市）等有條件的地區(qū)達(dá)到30%以上。開(kāi)展綠色建材的評(píng)價(jià)試點(diǎn)，長(zhǎng)株潭等有條件的地區(qū)綠色建材使用比例達(dá)到10%，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的起步。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范任務(wù)驗(yàn)收，在國(guó)家級(jí)示范市縣等有條件的地區(qū)逐步強(qiáng)制應(yīng)用可再生能源。公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系基本建成，既有建筑節(jié)能改造開(kāi)展試點(diǎn)并逐步推開(kāi)。

――建設(shè)科技與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作通過(guò)著力健全和完善新技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣工作流程，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平提升到新的高度。2016年，在建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑、智慧城市、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要技術(shù)突破，加快新技術(shù)成果的標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)消化吸收一批外省市先進(jìn)技術(shù)成果和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)推廣。打通建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化鏈條，培育和扶持一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)作用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮建設(shè)科技對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的第一生產(chǎn)力作用。

三、主要工作

（一）抓實(shí)抓牢建筑節(jié)能，全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。

出臺(tái)《湖南省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》。制定考核評(píng)估方案，對(duì)各市州落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)各市州明確年度工作目標(biāo)并實(shí)施考核。啟動(dòng)《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》編制和《湖南省民用建筑節(jié)能條例》修訂的前期工作。

2．拓展四條途徑，提升能效水平。

提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)建筑節(jié)能65%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并于年內(nèi)在長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)等有條件的地區(qū)實(shí)施，加快配套政策制定，加快形成配套技術(shù)和產(chǎn)品體系。開(kāi)展65%+節(jié)能政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究，在長(zhǎng)沙等有條件的地區(qū)率先采用被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)。將綠色建筑基本要求納入65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，為推廣應(yīng)用單項(xiàng)綠色建筑技術(shù)、全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展創(chuàng)造條件。

完善綠色建筑管理。逐步推進(jìn)綠色建筑評(píng)價(jià)向第三方評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變，出臺(tái)關(guān)于綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理相關(guān)規(guī)定，修訂《湖南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。逐步將綠色建筑納入基本建設(shè)程序管理，加快制定湖南省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制配套的要點(diǎn)、導(dǎo)則、圖集和工法，制定出臺(tái)綠色建筑項(xiàng)目管理規(guī)定。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地級(jí)市和試點(diǎn)市縣、省直管縣（市）等有條件的地區(qū)逐步強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展綠色農(nóng)房集中連片試點(diǎn)示范。

加快普及可再生能源建筑應(yīng)用。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范地區(qū)和太陽(yáng)能光電建筑示范項(xiàng)目任務(wù)驗(yàn)收。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用和管理的通知》，逐步強(qiáng)制有條件的地區(qū)符合一定條件的新建建筑采用一種以上可再生能源。

加強(qiáng)建筑能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。完善建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和信息公布。完成省級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和長(zhǎng)沙、株洲分平臺(tái)建設(shè)，完成200棟能耗監(jiān)測(cè)示范建筑數(shù)據(jù)接入，做好數(shù)據(jù)分析，探索建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。完成示范高校節(jié)能監(jiān)管體系驗(yàn)收。

3．強(qiáng)化兩項(xiàng)工作，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)新建建筑節(jié)能。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段建筑節(jié)能與綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策實(shí)施的監(jiān)管，以及施工、驗(yàn)收階段工程質(zhì)量監(jiān)管，定期組織開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查和施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能材料（產(chǎn)品）抽檢。

推進(jìn)既有建筑節(jié)能。以公共建筑節(jié)能改造為龍頭，帶動(dòng)居住建筑節(jié)能改造。推進(jìn)和監(jiān)督實(shí)施5個(gè)既有公共建筑節(jié)能改造國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，完成《既有公共建筑節(jié)能改造評(píng)價(jià)、審核及節(jié)能量分析技術(shù)細(xì)則》編制。將既有居住建筑節(jié)能改造要求納入棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造以及城市臨街建筑立面改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持。

4. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)引導(dǎo)。

扶持一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地，建立聯(lián)盟合作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)合作，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。出臺(tái)《湖南省綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理細(xì)則》以及《湖南省綠色建材技術(shù)導(dǎo)則》，開(kāi)展綠色建材評(píng)價(jià)試點(diǎn)，研究制定綠色建材產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)送制度。及時(shí)發(fā)布《湖南省建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備推廣應(yīng)用目錄》、《湖南省地源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)企業(yè)目錄》和《湖南省可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品目錄》。編制綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑能耗監(jiān)管和節(jié)能改造等各類示范項(xiàng)目的案例集。舉辦第二屆“綠色建筑發(fā)展論壇暨新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)”。

（二）推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

5．重點(diǎn)構(gòu)建裝配式建筑技術(shù)體系。

依托產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。著力加強(qiáng)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)村住宅和混凝土裝配式結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)裝配式建筑部品、部件實(shí)施目錄化管理。推進(jìn)裝配式建筑與綠色建筑融合發(fā)展，將綠色建筑技術(shù)要求納入裝配式建筑生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程，并將裝配式建筑技術(shù)納入綠色建筑技術(shù)范圍。配套制定推廣政策，優(yōu)化裝配式建筑基本建設(shè)程序和管理制度。

6．推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

督促試點(diǎn)城市集中力量完成數(shù)字城管、數(shù)據(jù)平臺(tái)、地下管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施信息管理等2-3項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣相關(guān)成熟技術(shù)。

7．加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣。

制定并發(fā)布新型城鎮(zhèn)化重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)目錄，組織實(shí)施裝配式建筑技術(shù)、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、高性能混凝土等一批重點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣。研究制定新技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新技術(shù)研發(fā)符合適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、耐久、安全以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本要求。征集評(píng)選建設(shè)科技優(yōu)秀成果，匯編成冊(cè)并向社會(huì)推薦，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。組織開(kāi)展《湖南省建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化政策研究》，建立和優(yōu)化新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化路徑，引導(dǎo)和促進(jìn)建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展綠色建材、裝配式建筑等新技術(shù)成果對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究。培育和扶持有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，組織協(xié)會(huì)評(píng)選和推薦一批建設(shè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，打造建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)湘軍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)平臺(tái)與企業(yè)的對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)參與平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)新技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化的作用。

8．著力推進(jìn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。

加快建筑節(jié)能與綠色建筑、裝配式建筑、智慧城市、地下綜合管廊和海綿城市等重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，組織編制相關(guān)的技術(shù)要點(diǎn)、導(dǎo)則、圖集和工法。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定一批反映我省實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)，借鑒消化吸收轉(zhuǎn)化一批外省市先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)，提升一批本省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境示范市（縣）的創(chuàng)建及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作檢查。做好重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)以及高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、光纖到戶、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

9．完善管理制度。

完善科技管理程序，梳理新技術(shù)研發(fā)、評(píng)估、試點(diǎn)、推廣工作流程并完善各環(huán)節(jié)管理制度。進(jìn)一步完善省級(jí)建設(shè)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查和驗(yàn)收管理制度。重新發(fā)布《湖南省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》，進(jìn)一步提升建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作要求。研究制定《湖南省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程管理辦法》，將最新成熟新技術(shù)納入示范范圍，組織省級(jí)工程示范。完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，出臺(tái)《湖南省工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》，修訂《湖南省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法（試行）》。開(kāi)展《湖南省建設(shè)科技與標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”規(guī)劃》、《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制研究》等一批軟課題研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作。